答：根據(jù)增值稅暫行條例：第二十一條納稅人銷售貨物或者應稅勞務(wù)，應當向索取增值稅專用發(fā)票的購買方開具增值稅專用發(fā)票，并在增值稅專用發(fā)票上分別注明銷售額和銷項稅額。

   屬于下列情形之一的，不得開具增值稅專用發(fā)票：

（一）向消費者個人銷售貨物或者應稅勞務(wù)的；

（二）銷售貨物或者應稅勞務(wù)適用免稅規(guī)定的；

（三）小規(guī)模納稅人銷售貨物或者應稅勞務(wù)的。

財稅【2016】36號：第五十三條納稅人發(fā)生應稅行為，應當向索取增值稅專用發(fā)票的購買方開具增值稅專用發(fā)票，并在增值稅專用發(fā)票上分別注明銷售額和銷項稅額。

屬于下列情形之一的，不得開具增值稅專用發(fā)票：

（一）向消費者個人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)；

（二）適用免征增值稅規(guī)定的應稅行為。

所以一般納稅人可以向小規(guī)模納稅人開具增值稅專用發(fā)票，小規(guī)模納稅人可以接收專用發(fā)票。